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160公里“地下管廊”：“一道”布局城市生命線

青島建立起地下綜合管廊建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，入廊管線全面涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等，總長(zhǎng)度超1000公里

“看不見的才最迷人”。

與我們目之所及且振奮人心的城市更新和城市建設(shè)同頻，如今，我們的腳下也正在進(jìn)行著一場(chǎng)“看不見”的城市進(jìn)化——160公里長(zhǎng)的地下管廊網(wǎng)絡(luò)逐漸向外鋪展，愈發(fā)密集，正悄然改變著青島地下的城市“生命線”，讓城市的發(fā)展既有“面子”也有“里子”，讓細(xì)致經(jīng)緯催發(fā)宏大城市格局的全新嬗變。

2016年4月，青島入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。借著國(guó)家試點(diǎn)的春風(fēng)，近年來，青島城市地下盲點(diǎn)被不斷激活，點(diǎn)連成線，線連成片，東至藍(lán)色硅谷核心區(qū)，西至西海岸新區(qū)貢北路，北到青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。經(jīng)過超前布局、科學(xué)謀劃，地下管廊網(wǎng)圖上，已然實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。

來自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全市建成各類管廊達(dá)160公里，其中綜合管廊121公里，纜線廊（主要為電力管廊）39公里。據(jù)悉，入廊管線全面涵蓋給水、再生水、雨水、污水、熱力、燃?xì)?、電力和通信等，總長(zhǎng)度超1000公里。市級(jí)地下綜合管廊監(jiān)管平臺(tái)也于2019年7月建成并正式投入運(yùn)行。

西海岸新區(qū)貢北路地下綜合管廊通信艙

通過試點(diǎn)探索，當(dāng)下，青島建立起一套高效的地下綜合管廊建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成了完善的綜合管廊政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索出一條市場(chǎng)化建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的發(fā)展道路，并形成了“多維化協(xié)調(diào)，全域化規(guī)劃、綜合化保障、多元化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化收費(fèi)、統(tǒng)一化監(jiān)管”的青島地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

“地下生命線”讓城市更有韌性

如果說建筑的基礎(chǔ)是鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)框架，那么地下綜合管廊就是新型城鎮(zhèn)化的地基。

所謂地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道，這些收納在“集體宿舍”里的管線源源不斷向城市的每個(gè)角落輸送著水、電、熱等能源?？梢哉f，地下綜合管廊是保障城市運(yùn)行的“主動(dòng)脈”，被譽(yù)為城市的“地下生命線”。

“城市高質(zhì)量發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的‘內(nèi)外兼修’，綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是城市平穩(wěn)安全運(yùn)行和品質(zhì)提升的重要保障，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程?！痹诖饲暗囊淮尾稍L中，中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)綜合管廊建設(shè)及地下空間利用專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)油新華告訴記者。

從世界各國(guó)建設(shè)時(shí)序和發(fā)展規(guī)模來看，地下綜合管廊19世紀(jì)發(fā)源于歐洲，最早出現(xiàn)在法國(guó)巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水為主的重力流管線系統(tǒng)，管網(wǎng)縱橫，排污口、蓄水池眾多。后來，通過在管廊內(nèi)部敷設(shè)供水管、煤氣管、通信電纜、光纜等，進(jìn)一步提高了其利用效能。

聚焦國(guó)內(nèi)，上海市于1994 年規(guī)劃建設(shè)了第一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。作為國(guó)內(nèi)較早探索的城市之一，我市的地下綜合管廊建設(shè)是一個(gè)一以貫之的過程，于2008年率先在高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了55公里地下綜合管廊，并于2010年投入使用。

2016年4月，青島入選全國(guó)第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。借著試點(diǎn)的東風(fēng)，我市結(jié)合新區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市道路建設(shè)，在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島新機(jī)場(chǎng)等5個(gè)區(qū)域建設(shè)了21個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總長(zhǎng)度超49公里，如今已全部投入運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，還緊密結(jié)合大型基礎(chǔ)設(shè)施以及道路新改擴(kuò)建，因地制宜開展綜合管廊建設(shè)。

前不久，一條全長(zhǎng)約2600米的智慧化地下綜合管廊在嶗山區(qū)王哥莊街道建成。拾階而下，進(jìn)入其中，視野變得豁然開朗起來：給水、再生水、熱力、電力、通信、燃?xì)獾雀黝惞芫€被統(tǒng)一“下地安置”，整齊有序的管線連接前后，一直向深處延展。據(jù)悉，這條綜合管廊的斷面分為電力艙、綜合艙和燃?xì)馀摚瑯?biāo)準(zhǔn)斷面8.6米×3.8米，配置了環(huán)境監(jiān)測(cè)及設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、先進(jìn)的安全防范系統(tǒng)和智能化通訊系統(tǒng)。

相較于傳統(tǒng)的掘路式管線檢修，在寬敞明亮的地下綜合管廊里，運(yùn)維員們可以自如走動(dòng)，找到問題并直接檢修。此外，運(yùn)維員們巡檢后，會(huì)對(duì)當(dāng)日運(yùn)維過程中出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行匯總，并制定相應(yīng)的解決方案，切實(shí)解決突出問題和短板，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

讓“市場(chǎng)之手”牽動(dòng)城市運(yùn)行“生命線”

地下綜合管廊工程是“百年工程”，為保證地下綜合管廊建設(shè)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，制度體系的搭建至關(guān)重要。為此，我市自2016年以來，相繼出臺(tái)十幾項(xiàng)政策和規(guī)范——頒布《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《關(guān)于加快地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》以及規(guī)劃建設(shè)管理、收費(fèi)等政策制度，構(gòu)建起了完善的地下綜合管廊“建設(shè)—運(yùn)維—考核”制度體系，強(qiáng)化了制度保障。

此外，財(cái)政加大投入，開展地下綜合管廊規(guī)劃編制、多項(xiàng)規(guī)范導(dǎo)則制定以及10余項(xiàng)課題研究，陸續(xù)編制了地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及建設(shè)、驗(yàn)收相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，形成獨(dú)具青島特色的地下綜合管廊規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

“地下綜合管廊把各類市政管線統(tǒng)一轉(zhuǎn)入立體、集約的地下公共隧道，前期投入相對(duì)較大，但要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看、要從統(tǒng)籌地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益看。地下綜合管廊要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既不能單純由政府投資，也不能完全依靠市場(chǎng)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，并使其成為投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

去年5月1日施行的《青島市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》中就明確提到，鼓勵(lì)創(chuàng)新管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，廣泛吸收社會(huì)資本參與管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，2016年以來，我市按照“市級(jí)監(jiān)管、區(qū)級(jí)實(shí)施、公司級(jí)運(yùn)營(yíng)”模式，突出市場(chǎng)化思維，組建地下綜合管廊投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，引進(jìn)大型央企參與建設(shè)，有效提高了地下綜合管廊的建設(shè)效率。統(tǒng)計(jì)顯示，我市95%的地下綜合管廊項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。

與此同時(shí)，青島地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，明確入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，遵循地下綜合管廊收費(fèi)“市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制”，相關(guān)部門組織開展收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，并提出了符合青島實(shí)際的地下綜合管廊收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，為供需雙方提供價(jià)格依據(jù)，從而為地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。

為地下綜合管廊配上“智慧大腦”

雨果曾說過，地下管道是一個(gè)城市的智慧和良心。這份智慧，一方面浸透在前期的規(guī)劃和建造上，另一方面也濃縮在后期的運(yùn)維和管理上。如何讓“百年基業(yè)”的地下管廊永葆青春？在此方面，青島也下足了功夫。

記者走入青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合管廊監(jiān)控中心看到，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示出管廊內(nèi)各系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這里相當(dāng)于管理綜合管廊的“大腦”，可以遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和控制艙內(nèi)設(shè)備。據(jù)悉，地下綜合管廊內(nèi)布設(shè)的400多個(gè)攝像頭和成千上萬個(gè)各類傳感器，如同“眼睛”和“鼻子”，可將各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳回監(jiān)控中心，一旦管廊中氧氣含量、有害氣體含量、溫度、濕度等數(shù)據(jù)異常或者發(fā)生管道泄漏、雨水倒灌等緊急事件，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)會(huì)第一時(shí)間發(fā)出報(bào)警，同時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急程序，開啟通風(fēng)、排水等設(shè)備，保障“城市生命線”安全運(yùn)行。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)地下綜合管廊熱力艙 劉棟 攝

與此同時(shí)，來自多個(gè)分控中心的數(shù)據(jù)，又會(huì)實(shí)時(shí)地傳送到市級(jí)綜合管廊監(jiān)管總控平臺(tái)。在青島市級(jí)綜合管廊監(jiān)管平臺(tái)上，會(huì)全方位、立體化地展示各個(gè)分控中心的環(huán)境監(jiān)測(cè)、入廊管線、故障維修、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、報(bào)警分布等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，做到全市管廊數(shù)據(jù)一張圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市綜合管廊全天候、智慧化的統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管，進(jìn)而助力數(shù)字青島建設(shè)。

“后續(xù)的運(yùn)維業(yè)務(wù)則采用以‘集中監(jiān)控’為核心的管理模式，借助管廊監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握管廊結(jié)構(gòu)參數(shù)及設(shè)備設(shè)施安全狀況，管廊運(yùn)維管理人員根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供的管廊信息統(tǒng)籌安排管廊的日常工作，對(duì)管廊內(nèi)部及外部按照要求，進(jìn)行巡查并做好巡查記錄?！?青島市政空間開發(fā)集團(tuán)管廊運(yùn)維業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉開地介紹。

眼下，隨著城市建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一張隱身的“民生保障網(wǎng)”正在青島地下變得四通八達(dá)，作為城市中“看不見的生命線”，如今，地下綜合管廊已不僅是管道通行的“地下世界”，更是一座城市競(jìng)爭(zhēng)力和前瞻性的有力佐證之一。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）

海爾路-銀川路立交工程完成首個(gè)預(yù)制墩柱澆筑

銀川路上跨主橋?qū)⒂?0月底通車

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?天氣回暖，海爾路-銀川路立交工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械隆隆、大干正酣。4月6日下午，工程首個(gè)橋梁預(yù)制墩柱完成澆筑，標(biāo)志著主橋橋梁墩柱施工正式拉開帷幕，為快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。記者從青島華通集團(tuán)靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華通靜態(tài)交通”）獲悉，在市住建局公用設(shè)施管理中心、嶗山區(qū)城管局等部門支持下，工程建設(shè)正在全速推進(jìn)，銀川路上跨主橋?qū)⒂诮衲?0月底通車。

海爾路-銀川路立交工程首個(gè)預(yù)制墩柱混凝土澆筑現(xiàn)場(chǎng)

“銀川路上跨主橋采用裝配式預(yù)制墩柱，橋梁建設(shè)也采用場(chǎng)外預(yù)制鋼箱梁。”華通靜態(tài)交通項(xiàng)目工程建設(shè)一部部長(zhǎng)張厚喜說，項(xiàng)目創(chuàng)新采用裝配式預(yù)制工藝，不僅提升了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，也大大減少了對(duì)區(qū)域交通及周邊居民的影響。張厚喜介紹，墩柱預(yù)制場(chǎng)于3月1日完成建設(shè)，在完成混凝土配比試驗(yàn)、模板拼裝、胎架安裝、實(shí)驗(yàn)墩柱澆筑等一系列前期工作后，首個(gè)重達(dá)76噸的預(yù)制墩柱順利完成澆筑。

目前，項(xiàng)目地下空間施工也在加速推進(jìn)。立交區(qū)四個(gè)象限的地下空間規(guī)劃了1673個(gè)停車位。目前位于海爾路東、銀川路北的象限區(qū)域正在開展打樁工作，后續(xù)將開始向下開挖，正式進(jìn)入地下空間結(jié)構(gòu)施工階段。“項(xiàng)目地下空間部分的施工區(qū)域?yàn)榛靥顓^(qū)，地質(zhì)、結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，旋噴樁機(jī)難以正常施工，所以打樁之前需要先使用鉆孔設(shè)備探測(cè)地質(zhì)，形成引導(dǎo)孔，這也在一定程度上增加了施工難度，增加了工序、延長(zhǎng)了施工時(shí)間?！睆埡裣舱f，鉆孔設(shè)備需要在預(yù)備打樁位置向下鉆取十余米探測(cè)地質(zhì)與引導(dǎo)孔，分析打樁區(qū)域是否有石塊、混凝土塊等地下障礙物，為旋噴樁機(jī)施工創(chuàng)造條件。

海爾路-銀川路立交工程創(chuàng)新性采用立交區(qū)四個(gè)地下空間一體化建設(shè)地下交通中心，以“象限圖”形式分布的4個(gè)新建停車場(chǎng)，將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建“井”字形地下單向車行環(huán)路。停車場(chǎng)將與青大附院東院區(qū)的地下空間和地鐵5號(hào)線無縫銜接，建成后將形成集地下環(huán)路、公共停車、地下人行及公共服務(wù)系統(tǒng)一體化的交通中心。

項(xiàng)目管線遷改工作同樣難度重重?！绊?xiàng)目涉及一處220千伏的高壓線，我們需要協(xié)調(diào)各方先將高壓線遷移，后期按市里要求再將其移入地下綜合管廊。”張厚喜說，這處高壓線是城市主要供電線路之一，施工期間不能出任何差錯(cuò)，以免影響電力供應(yīng)。

另外，項(xiàng)目周邊分布著醫(yī)院、商務(wù)辦公樓、居民樓等，地下管線涉電力、通信、熱力、燃?xì)獾?大類別約50余個(gè)分項(xiàng)，遷改標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)定等各不相同。“我們目前正在條分縷析推進(jìn)管線遷改，以保障后續(xù)工程施工進(jìn)度?！睆埡裣舱f，項(xiàng)目部積極組織摸排，充分征求產(chǎn)權(quán)單位意見后再確定方案，目前管線改遷工作已完成約四分之一。

華通靜態(tài)交通利用BIM技術(shù)，通過BIM建模、全過程三維孿生展示、全過程三維模擬數(shù)據(jù)管理等維度，為智慧工地建設(shè)助力，有效提高項(xiàng)目施工質(zhì)量、加快設(shè)計(jì)、減少返工，達(dá)到綠色施工等目的。記者注意到，目前海爾路-銀川路立交工程四個(gè)象限的調(diào)流路段施工也已全面鋪開，部分區(qū)域已經(jīng)開始進(jìn)行斜坡防護(hù)網(wǎng)支護(hù)?！笆┕さ剀嚵髁亢艽?，因此調(diào)流工作的原則是‘占一還一’，最大可能減小對(duì)現(xiàn)有交通線路、車流方向的改變。”張厚喜說，項(xiàng)目整體的調(diào)流路段規(guī)劃與原本的行駛方向一致，預(yù)計(jì)在4月15日前后就能夠滿足路段調(diào)流所需的硬件條件。

海爾路-銀川路立交工程是東岸城區(qū)“三縱五橫”快速路網(wǎng)東端銜接節(jié)點(diǎn)，是兩條快速路相交的轉(zhuǎn)換樞紐，同時(shí)也是嶗山金家?guī)X金融區(qū)對(duì)外出行主要通道，交通地位極其重要。由于靠近青大附院東院區(qū)，一直以來該路口的交通壓力較大。我市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H及整體規(guī)劃和發(fā)展需求，經(jīng)過充分論證，最終制定了在節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)“兩層苜蓿葉立交”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。該項(xiàng)目總投資17.8億元，總用地約42.4萬平方米，預(yù)計(jì)2023年11月完工。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王偉）