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日前，為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞71號）、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（渝府辦發(fā)﹝2017﹞185號）等文件精神，重慶市綦江區(qū)擬出臺了大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見。

該文件指出，對被認定為重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；被認定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。同時，預(yù)評價裝配率在50%—65%的項目，給予100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補貼；預(yù)評價裝配率達65%以上，給予150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補貼。

重慶市綦江區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見（征求意見稿）

全文如下

為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞71號）、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（渝府辦發(fā)﹝2017﹞185號）、 《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號）文 件精神，加 快推進裝配式建筑與新型建材智能制造協(xié)同融合發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、發(fā)展壯大裝配式產(chǎn)業(yè)基地

（一）引進培育龍頭企業(yè)。 加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局，用好用活資源、要素和政策優(yōu)勢，積極引進全國裝配式建筑知名企業(yè)、成渝地區(qū)龍頭企業(yè)聚集綦江投資建設(shè)生產(chǎn)基地。到2025年，引進2-4家具備研發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購一體化能力的裝配式建筑龍頭生產(chǎn)企業(yè)落戶投產(chǎn)，重點發(fā)展PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、工業(yè)化裝修、智能家居等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全區(qū)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元以上，建成全市裝配式建筑智能制造基地。

（二）加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)空間布局，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。幫助支持現(xiàn)有裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)做大做強。引導(dǎo)扶持一批本地傳統(tǒng)建材建筑企業(yè)，向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。打造裝配式建筑、建材特色產(chǎn)業(yè)園，提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)配套能力，建設(shè)骨料、水泥、商混、干拌砂漿、機制砂、石膏、智能家居為一體的建材產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）強化原材料供給保障。 區(qū)域內(nèi)新出讓建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán)，在招拍掛出讓條件中明確一定比例或數(shù)量用于裝配式建筑，與裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向貫通、價值鏈高端延伸，確保裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料供應(yīng)鏈穩(wěn)定、成本可控。支持區(qū)屬國有企業(yè)依法參與建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán)出讓競拍，與引進的龍頭企業(yè)開展合資合作。按照建設(shè)“綠色礦山”要求，推動區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、建材企業(yè)并購重組。堅持資源市場化配置與政府宏觀調(diào)控有機結(jié)合，協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)域建材骨料生產(chǎn)企業(yè)與引進的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展合作，促進資源綜合開發(fā)利用。

（四）支持科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。 鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)加大科技研發(fā)經(jīng)費投入，落實研發(fā)費用加計扣除稅收政策。支持企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。鼓勵企業(yè)實施裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快形成部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制、新型傳感感知、數(shù)據(jù)采集與分析等一批核心技術(shù)。

（五）培育裝配式產(chǎn)業(yè)人才。 積極開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項培訓(xùn)，大力培養(yǎng)適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等方面的專業(yè)人才和建筑工人隊伍。落實國家建筑勞務(wù)改革舉措，推動建筑勞務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代建筑專業(yè)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展吊裝工、灌漿工、打膠工等專業(yè)工匠團隊。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，提升建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技能。

二、加大裝配式建造應(yīng)用推廣

（六）擴大裝配式建筑實施規(guī)模。 在城市規(guī)劃區(qū)、重點旅游規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，率先推廣裝配式建筑或裝配式建造方式。 政府投資或主導(dǎo)的建筑面積500平方米以上的房建項目應(yīng)采用裝配式建筑； 有條件的橋梁、人行天橋、綜合管廊、道路、涵渠等市政、交通、水利項目應(yīng)采用裝配式建造方式； 社會投資單棟建筑面積2000平方米以上的辦公、商業(yè)、文教、科研等公共建筑和工業(yè)建筑（含廠房及配套辦公樓和宿舍）應(yīng)采用裝配式建筑；建筑總面積超過2萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在供地方案中明確實施裝配式建筑的比例應(yīng)不低于總建筑面積的50%。

（七）嚴(yán)格落實裝配式建筑項目管理。 政府投資項目在立項和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計概算。區(qū)規(guī)劃自然資源局要在建設(shè)用地規(guī)劃條件明確裝配式實施要求，要納入供地方案，落實到土地出讓中。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局等部門應(yīng)將裝配式建筑實施要求落實到設(shè)計審查、施工許可、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保裝配率滿足相關(guān)規(guī)定。建立裝配式建筑預(yù)制部品部件駐廠監(jiān)造制度，將質(zhì)量監(jiān)督延伸到工廠。

（八）推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)。 積極開展裝配式建筑設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新，推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。政府投資項目在2萬平方米以上的公共建筑項目（含單體和綜合體）以及道路、橋梁、隧道工程項目，在設(shè)計、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù)，原則上3萬平方米以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)采用BIM技術(shù)。推廣第五代移動通信（5G）技術(shù)在施工現(xiàn)場的應(yīng)用。

三、強化相關(guān)政策激勵支持

（九）完善招標(biāo)制度。 行業(yè)主管部門認定為技術(shù)復(fù)雜的裝配式建筑項目，可采用資格預(yù)審公開招標(biāo)，報同級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評估法進行評標(biāo)。政府投資裝配式建筑工程項目在初步設(shè)計審批完成后即可進行工程總承包招標(biāo)，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求已確定的條件下允許沒有詳細工程量清單的項目帶方案招標(biāo)。招標(biāo)人可將投標(biāo)人具備工廠化生產(chǎn)基地、相應(yīng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用能力等作為投標(biāo)資格或者商務(wù)條件。

（十）給予財稅支持。 按照西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定，對符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》規(guī)定的裝配式建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策。裝配式建筑項目按其采用的揚塵污染控制措施情況，享受環(huán)境保護稅優(yōu)惠。

（十一）給予金融扶持。 爭取金融機構(gòu)支持，加大對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)融資扶持。對固定投資2億元及以上的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，用于項目流動資金的融資，自項目投產(chǎn)之日起，可按一年期貸款市場報價利率的50％的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補助，補助年限3年，貼息額度不超過100萬元/年。

（十二）支持基地建設(shè)。 鼓勵裝配式生產(chǎn)企業(yè)申報國家和重慶市裝配式產(chǎn)業(yè)基地， 被認定為重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元； 被認定為國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

（十三）支持試點示范。 對非政府投資項目自愿采用裝配式建造， 且經(jīng)區(qū)政府同意列入我區(qū)裝配式建筑示范工程項目的，實行政策補貼，所需資金在城市配套費中列支。 預(yù)評價裝配率在50%—65%的項目，給予100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補貼；預(yù)評價裝配率達65%以上，給予150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補貼。 其中，新取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在完成供地方案要求的裝配式建筑面積后，只對超出部分的裝配式建筑面積給予補貼。

（十四）給予規(guī)劃扶持。 對外墻使用預(yù)制圍護墻與保溫、隔熱一體化板的建筑項目，外墻預(yù)制部分建筑面積的土地出讓金、城市建設(shè)配套費和人防易地建設(shè)費按規(guī)定征收后，按實繳金額給予等額補助，補助面積最高不超過建筑總面積的3%。

（十五）放寬資金監(jiān)管。 采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，裝配率達到基本要求的，享受項目資本金監(jiān)管額度和預(yù)售資金首付款監(jiān)管額下浮政策，并對開發(fā)企業(yè)講誠信、工程施工進度快且無不良行為的，為加快工程施工進度，可對監(jiān)管的項目資本金和預(yù)售資金首付款予以提前節(jié)點使用，專項用于支付工程款。預(yù)評價裝配率在50%—65%的項目，項目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%；預(yù)評價裝配式率達到65%及以上的項目，項目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。多層建筑（8層及以下）的項目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮2%；高層建筑（9層及以上）的項目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮5%。

（十六）給予商品房預(yù)售支持。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在指導(dǎo)商品房銷售價格時，應(yīng)考慮裝配式建筑當(dāng)期增量成本。裝配式建筑商品房項目在辦理預(yù)售許可時，可以將預(yù)制部品部件采購生產(chǎn)投資額計入工程建設(shè)總投資，支持商品房預(yù)售許可證辦理。擬預(yù)售房屋列入我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程實施計劃的，建設(shè)單位有實力、講誠信且無不良行為的，裝配式建筑項目在完成基礎(chǔ)工程和正負零標(biāo)高樓地面施工，且部品部件采購生產(chǎn)投資額達到主體結(jié)構(gòu)總投資25%以上，即可申請辦理預(yù)售許可。

四、營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍

（十七）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。 深化建設(shè)領(lǐng)域放管服改革，對裝配式建設(shè)項目在用地、規(guī)劃設(shè)計審批、施工許可、驗收備案等環(huán)節(jié)開通“綠色通道”，探索實行告知承諾審批改革試點，著力提高審批服務(wù)效率。對新引進的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門必須全力支持，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行專人專職“一站式”服務(wù)，及時化解項目難題，排出“時間表”，掛出“作戰(zhàn)圖”，推動項目早日建成投產(chǎn)。

（十八）加強宣傳引導(dǎo)。 通過制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場觀摩、設(shè)計大賽等多種方式，深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益和綜合優(yōu)勢，充分調(diào)動市場主體積極性，提高消費者的認知度和接受度，營造各方共同支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本政策措施自印發(fā)之日起30日后施行。??